2014年以来,益阳职业技术学院党委和行政班子高度重视学院的法制建设工作,认真贯彻落实上级关于学院法制建设的各项安排部署,以强化法制建设的制度和机制建设为落脚点,突出抓好法治学习、法治制度制定、法治普法考试,法治执法和落实等各方面建设。同时,积极开展各项法制宣传活动,取得了显著成效。现将工作情况总结如下:
一、加强领导,健全机构。
益阳职业技术学院把加强法制建设、推进依法管理摆在学院工作的重要位置。成立了以院党委书记谢梅成为组长,院党委成员蔡振华、潘访华为成员的益阳职业技术学院法制建设工作领导小组,充分体现了院领导对法制工作的重视。在组织领导和办事机构上为法制工作的顺利开展奠定了坚实的基础。并且由各处,系各负其责,作为本院法制建设的第一责任负责人。在全院形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能处室,系部专门抓的法制建设组织网络。
二、建章立制,提高效率。
加强制度建设是推进法治工作制度化和规范化的根本措施。这一年来,我院十分重视制度建设,结合我院法治工作实际需要,制定了一系列行之有效的制度措施:一方面,建立健全了法治执法责任制和过错追究制,内容包括法制的宣传教育、岗位职责、执法程序、执法监督检查,行政过错和错案责任追究等。另一方面,针对我院行政管理及监管工作的实际,制定了《益阳职业技术学院内部监督检查暂行办法》、《益阳职业技术学院资金管理办法》、《益阳职业技术学院转移支付用于教育部分资金的管理使用办法》、《益阳职业技术学院学生教育补助资金管理实施办法》、《益阳职业技术学院采购管理暂行办法》等一系列规章制度,从而形成了较为完整、可操作性较强的法治行政执法工作机制。此外,我院还将相关法规制度汇编成《法治工作制度汇编》,做到全院教职员工人手一册,方便全院干部职工学法用法,依法管理等。
三、加强学习,提高素质。
抓好学院法制学习,提高教师队伍的法律素质是实施依法行政、依法管理工作的重要内容。我院采取多种形式,有计划、有步骤地开展了一系列各种法制教育学习活动。一是领导干部带头学。我院领导班子成员带头学法、讲法和守法,采取集中学习和自学相结合,学习了《宪法》、《行政普法读本》、《行政复议法》、《湖南省法制宣传教育条例》等法律法规,积极参加市委和益阳市司法局组织的领导干部法律知识讲座、以及专题法律知识讲座等各种培训班,既提高了自身法律素质,又为学院干部做出了表率。二是日常学习常抓不懈。在学院领导的率先垂范下,全院干部教职工的思想认识得到了高度统一,能主动结合法治形势和当前法治工作,认真学习有关法治法律法规,有力地促进了我院各项法制建设走向规范化、科学化。按各个时期的学习内容需要及时购买征订学习资料,并将有关法律法规上传到办公自动化系统,实行资源共享,方便大家随时学习查阅。三是积极参与学法培训。积极组织广大干部教职员工参加上级法治部门举办的各类学法培训、知识竞赛活动以及我市举办的依法行政培训和普法考试,并取得较好的成绩。依法行政、行政许可法以及行政执法资格的考试,参学和合格率均达到100%。提高了学院干部和教职员工的政治思想素质和自觉依法守章的觉悟力。
四、多种形式,普法宣传。
为增强全院干部教职工的法治法律意识,提高全院法治法律素质,营造良好的法治环境。近几年,我院组织开展了多次形式多样、声势浩大的法治普法宣传活动。为使宣传教育落到实处,我院着重在宣传内容、宣传形式上求突破,努力追求宣传成效的最大化。一是宣传内容上体现针对性。坚持贴近工作实际,贴近时代发展,贴近基层群众的原则,在不同时期,针对不同对象选择宣传内容。对学院各级干部组织学习宣传法治,坚持面广量多;对行政处室和系部的领导则以法治宣传等为主要内容;对广大的教职工作者则以《教育法》等为宣传重点。二是宣传形式上注重新颖性。创办法制专栏,抓好面上宣传,扩大社会影响。因地制宜,充分发挥基层法治宣传网络的作用,通过张贴、悬挂标语等形式进行广泛宣传。三是宣传效果上突出实效性。坚持理论与实践的有机结合,坚持开展专项宣传活动。例如:利用“12.4”法制宣传日以及学院网站等形式进行广泛宣传法治,努力提高各院部行政处室和各系部依法管理的意识。今年我院在学院举办了《行政法》知识专题讲座,参加人员达到200余人次。此外,大力推行行政管理公开,通过办事指南以及学院网站等形式将学院行政,有关法律法规向社会公开,为全院依法行政工作的开展营造了良好的社会舆论氛围。
五、严格法治执法,推进依法理财。
加强学院执法监督是推进依法行政,依法理财,保证学院法规正确执行的重要手段。一是严格预算编制和执行。在益阳市全面推行单位预算改革,初步确立了以部门预算为基础的预算管理模式。加强学院所属各部门的沟通和协调,完善资金管理措施,确保各项财政收入及时足额到位。严格按照经人大批准的预算安排支出、拨付资金,全面落实“收支两条线”管理规定,大力推行阳光采购以及实施国库集中支付制度改革等举措,进一步规范财政支出管理。认真落实预算执行和决算报告制度,自觉接受人大监督。二是依法实施财政监督。积极开展日常财务检查和财政专项资金检查,对存在问题的各系部和处室督促整改,并做出相应处罚;加强对重大基建工程项目的立项管理、财务监督及跟踪检查,节约财政资金,确保支出效益。加大会计执法力度,严格把好会计从业准入关,加强会计队伍业务素质建设、诚信建设和职业道德教育,促进提高全院财政工作质量。三是不断强化财政内部监管。制定了《益阳职业技术学院内部监督检查暂行办法》,加强对本院行政管理人员的培训和管理,严格实行培训上岗、持证执法、文明执法,在执法过程中做好相关法律法规的解释工作,维护好管理相对人的合法权益。
六.现在存在的主要问题和不足。
作为学院一项重要的工作安排,法治工作还存在着拨付经费不足,人员编制少的实际情况,为此,学院相关领导高度重视,表示在新的一年里,着力解决实际工作中的难题和不足。逐步完善法治工作的各项落实到位。
益阳职业技术学院