益阳职业技术学院处置突发事件应急预案

一、编制目的

为妥善处置我院各类突发公共事件，建立统一指挥、分级负责、运转有序、反应迅速的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，最大程度地预防和降低校园突发公共事件造成的危害和影响，确保我院和谐稳定，制定本预案。

二、处置原则

（一）预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护学院师生员工的生命与学院财产安全，从预防、监控、应急处理、应急保障环节，采取多种措施，共同构筑学院安全保障体系。

（二）快速反应。在突发公共事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

（三）分级负责。按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”以及“条块结合”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，加强协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

三、编制依据

依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》教育部《学生伤害事故处理办法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》《湖南省教育系统突发公共事件应急预案》《益阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于应对各类突发公共事件的应急处置工作，主要包括以下几个方面:

（一）社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件和其他可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

（二）事故灾害类突发事件。包括学院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通事故，校园水面溺水事故，大型群体活动安全事故，造成重大影响和损失的水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学院安全与稳定的其他突发灾难事故等。

（三）公共卫生类突发事件。包括发生在学院内的突发公共卫生事件，学院所在地区发生的、可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件等。

（四）自然灾害类突发事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及各种次生灾害等。

（五）网络和信息安全类突发事件。包括利用校园网络发送反动、色情、迷信等有害信息，窃取国家有关保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。

（六）影响学院安全与稳定的其它突发公共事件。

五、级别划定

根据突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件（Ⅱ级）、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。

六、组织机构及职责

（一）领导小组及职责

1.组织机构

学院成立突发公共事件应急处置工作领导小组。

组长：  书记   院长  

副组长：分管安全工作的院领导及其他院校领导

成员：各部门党政主要负责人

2.主要职责。负责统一决策、组织、指挥、协调我院校园突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。负责向上级相关部门报告情况，在上级相关部门的指挥下，开展应急处置工作。

（二）领导小组办公室设置及职责

1.设置情况。领导小组下设办公室，由保卫处长郭建中任主任，其办公室设在保卫处，日常工作由保卫处承担。办公室电话：0737——4625777

2.主要职责。负责及时收集和分析相应的数据和信息，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广我院各部门处置突发公共事件的经验和做法；督导、检查各部门落实学院突发公共事件应急处理工作的情况；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。完成我院突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他事项。

（三）各职能部门职责

学院各职能部门在突发事件即将发生或已经发生时，按以下分工做好工作。

1.党政办公室

（1）负责组织安排全院综合值班；

（2）负责汇总各方面的情况、信息，统一上报下达；

（3）组织各部门的政治稳定工作及突发事件的处置；

（4）保证应急车辆随时调用。

2.人事处

（1）负责动员各党支部切实负起领导责任，组织落实好本部门的各项稳定工作及措施；

（2）组织动员党员领导干部和广大共产党员充分发挥在稳定工作中的核心和骨干作用。

3.宣传部

（1）确保宣传舆论阵地的政治安全，确保院广播室、校园网、《学报》、学生所办刊物等的正确宣传舆论导向；

（2）及时准确地把中央、省、市和学院党委、行政决定和指示传达到师生中，形成正确的舆论导向；

（3）保证提供有针对性的宣传材料，机动灵活的宣传工具和器材；

（4）根据不同事件的类型和上级的指示，负责来校采访者的接待或劝阻；

（5）主动与新闻媒体联络，坚持正面报导学院的情况，防止误导。

4.纪检监察室

（1）牵头组织学院稳定工作督查组，经常检查督促学院各方面依法依纪落实稳定工作的情况，并及时向学院两办通报；

（2）对稳定工作中的各种违法违纪的案件及行为及时进行查处。

5.学生处、保卫处、院团委

（1）通过各种渠道及时掌握并反映学生思想动态，有针对性地做好宣传教育、疏导工作；

（2）一旦发生突发事件，组织指挥学生处、团委工作人员、辅导员在第一时间赶赴现场，深入学生，坚持原则、旗帜鲜明地做好工作，制止和平息事态，必要时通知有关学生家长来院共同做好平息事态的工作；

（3）掌握现场动态，若发现有反动宣传、心战品及时交党政办公室，再按程序上报公安、国安部门处理；

（4）与学生相关的事态平息后，认真负责作好善后工作；

（5）对于可能发生自杀或走失的学生，要注意通过学生骨干掌握情况，防患于未然;若发生自杀事件，应根据不同情况了解事发原因有针对性地作出处理；若发生学生走失事件，应立即组织力量或报有关部门在当地政府及组织的配合下积极查找，同时请学生家长来院共同做好相关工作；

（6）加强管理，严格门卫、保卫制度。做好校园及重点部位巡逻守卫工作；

（7）通过各种渠道掌握本院政治动态信息，并及时向党政办公室和上级机关报告；

（8）与公安、国安机关及兄弟院校保卫部门保持联系，获取校外信息；

（9）组织指挥护校队，处置火灾、爆炸、杀人、抢劫、地震等突发事件，及时疏导人员，保护现场、防止事态扩大；

（10）加强公共场所、宣传栏等阵地控制，防止和及时挡获张贴、书写反动传单、标语、大（小）字报等非法活动人员；

（11）依法进行现场取证工作；

（12）检查督促各机密要害部位加强值班和警戒，确保要害部位安全；

（13）负责教工住宅的治安防范、防火、防盗安全保卫工作。

6.教务处、教学系部

（1）根据各类突发事件的不同情况，采取不同的形式和方法，保证教学和工作的顺利进行；

（2）积极动员和组织教师、辅导员深入到学生中，作好思想政治工作；

（3）加强教学、实验大楼的值班、巡逻，防止和及时报告在教室、实验室出现的反动标语、传单和爆炸物。

7.后勤处

（1）保证水、电、气的正常供应；

（2）保证所属的重要部位（配电房、水泵房、天然气站等）的安全警戒，加强值班检查、防火、防毒、防盗、防人为破坏；

（3）加强食堂管理、保证食品卫生，防止中毒事件发生；

（4）负责教工住宅区的防疫、防震、防毒等工作；

（5）建立学院处置各类突发事件必备物资储备库，一旦紧急启动，即可投入使用；

（6）随时做好医药器材、救护车等必需的物质准备；

（7）各种疫情发生后，按照或参照“非典”疫情应急处置预案实施。

8.财务处

准备好学院处置各类突发事件所需经费，在学院准备金中支出。

9.信息网络中心

（1）做好校园网的日常安全维护工作，健全网络档案材料，并按上级有关管理部门的要求，开展相关业务工作；

（2）无论何时，一旦发现校园网上的有害信息立即进行备份、删除，并及时报告党政办公室和保卫处。

七、 预防和预警机制

（一）预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

1.信息报送原则

（1）迅速。最先发现或接到发生突发公共事件的部门和个人应在第一时间内向学院突发事件处置领导小组汇报，不得延报，最迟不得超过1小时。

（2）准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

（3）直报。发生I、Ⅱ级事件，学院应直接报市教育局。

（4）续报。在突发公共事件出现新的情况，造成新的危害，或发生前期报告中没有包括的新问题，应及时根据事态连续报告。

2.信息报送机制

（1）紧急电话报告系统

突发公共事件处置工作组接到报告后，应立即电话报告工作组组长、副组长，通知工作组成员和领导小组办公室。

（2）紧急文件报送系统

突发公共事件电话报告后，接报人应当立即整理出书面报告，送学院领导小组办公室，领导小组办公室会同相关处室意见和院领导指示，报告市教育局。

3.信息的主要内容

（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

（3）事发各部门已采取的措施；

（4）校内外公众及媒体等各方面的反应；

（5）事态发展状态、处置过程和结果；

（6）需要报送的其他事项。

（二）预防预警工作

1.在学院领导小组的统一部署下，应不断完善应急处置预案，落实人员，明确责任，密切配合，狠抓落实措施，开展经常性的演练活动，提高应对突发公共事件的指挥能力和处置能力。

2.加强应急反应机制的日常性管理，建立和完善预警机制，对可能发生的学院突发公共事件及时做出预警。预警的信息包括突发公共事件的类别，预警的级别，可能影响的范围，起始时间，警示事项，应采取的预防控制措施和发布机关等。

3.做好应对学院各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

八、应急预案启动标准和响应程序

（一）特别重大事件(Ⅰ级)应急响应

特别重大事件(Ⅰ级)发生后，学院立即启动本预案，并在市教育局的指导下开展处置工作，并将处置情况及时报市政府及相关应急指挥机构。

（二）重大事件(Ⅱ级)应急响应

重大事件(Ⅱ级)发生后，学院立即启动本预案，并在市教育局的指导下开展处置工作，并将处置情况及时报市政府及相关应急指挥机构。

（三）较大事件(Ⅲ级)应急响应

较大事件(Ⅲ级)发生后，我院指挥各部门开展处置工作。学院要随时掌握情况，并将情况上报是教育局，必要时启动本预案。

（四）一般事件(Ⅳ级)应急响应

一般事件(Ⅳ级)发生后，我院指挥各部门开展处置工作。学院要随时掌握情况，并将情况上报是教育局。

九、应急保障

（一）信息保障

建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，保持信息传输设施和通讯设备完好，通讯方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。

（二）物资保障

建立处置突发公共事件的物资储备，保障处置突发公共事件的物资充足，保证物资、器材的完好和正常使用。物资存放合理，通道畅通，使用便利、安全。

（三）资金保障

将应急资金纳入学院财政预算，学院内部突发公共事件应急处置所需经费，学院要保证应急资金充足。

（四）人员保障

组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队人员必须明确各自职责、服从统一指挥。

（五）培训演练保障

积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急演练，提高协同作战和快速反应能力。

十、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作领导小组不定期组织对各制度、计划、方案、人员及物资等进行检查，对在突发信息网络事件应急处置中做出贡献的集体和个人给予奖励;对玩忽职守，造成不良影响或严重后果的追究其责任。

十一、附则

（一）预案更新

结合学院相关制度的规定、修改和完善，适时修订本预案。

（二）制定与解释部门

本预案由保卫处制定并负责解释。

一审：刘志纯

二审：龚德贤

三审：谌少华